2019年8月13日
作者：YU XIA
上月11日，法国参议院正式通过相关法律草案，批准法国政府对谷歌、亚马逊及脸书等在法经营的互联网巨头们开征3%“数字税”。这一决定引起了互联网企业强国美国的不满。数字税是什么，其实施又会对我们的生活带来怎样的影响？
日前，悉尼新南威尔士大学史密夫斐尔中国国际商法与国际经济法（CIBEL）中心联席主席王衡副教授在接受澳大利亚SBS广播公司普通话频道的采访中就数字税有关的一系列问题进行了详细的说明。
“数字税是一把双刃剑。…… 这是一个需要平衡的问题——一方面怎样避免不当的税收谋划或者策划，一方面怎么确保不要对消费者或者对创新造成比较大的影响。”王衡副教授在采访中说道。
数字税是国家对其境内跨国互联网企业的境外子公司所销售的数字服务加征的税。王衡副教授指出，美国作为传统的互联网企业强国，不主张征收数字税，而法国相比之下更加注重传统企业的发展，因此希望通过征收数字税避免互联网企业对该国的税收规律造成影响。因此，“美国和法国在这个问题上有截然不同的立场。”
关于数字税究竟应该交给谁的问题在国际社会上一直存在争论，有看法认为数字税应该交给企业的总部所在国，而另一种看法认为应该交给交易发生国。对此，王衡副教授认为涉及数字服务的交易认定较为复杂，这要求各国共同协商建立一个国际协调机制来解决这个问题。
“举个极端的例子，你在飞机上可以上网，你在飞机上也可以购物，这种情况下你如果按照交易的地点来征税的话可能就会比较困难。所以我觉得一个比较好的办法是不同国家之间能够建立一个国际的协调机制，比如说假如选择企业所在地作为一个标准，但是同时也要考虑消费者所在地的税收增收问题。通过这种方式避免这种不同规则导致的秩序混乱或者冲突。”
王衡副教授还提到，互联网企业的自由性和跨国性为征税带来了一系列困难，“这需要（各国）加强在包括二十国集团财长会议这样的平台来寻找一个系统和合理的解决方案。一方面加强对于漏税行为或者规避税收的处理，另一方面也避免对于消费者产生过大的税收负担。”
对于这项新税种，美国认为法国此举是在“不公平地针对美国企业”，并称将依据《1974年贸易法》第301条款，对此案发起调查。对此，法国表示抗议，称美国此举会造成美方对法国方面的经济制裁。王衡副教授在采访中也对该条款及其影响进行了解读。
“美国 的‘301条款’观察主要是用一个美国的国内法措施来解决美国认为不当的、影响美国经济利益的行为，它是一个单边的措施。”王衡副教授说，“随着现在全球经济形势（的变化），尤其是‘去全球化’趋势的出现，这个措施现在越来越多地被美国所运用。…… 如果世界贸易组织没有得到有效的维持，这种单边的措施可能会越来越多。”
随着近几年“网购”热潮的兴起，数字税的加征对普通消费者及电商又会带来怎样的影响呢？王衡副教授认为，数字税的引入无疑会增加电商的销售成本，但这并不一定意味着实体店经济就会大幅回升。“这需要考虑网店和实体店之间的价格差距到底有多大，如果这个税收的增幅不是特别大，而实体店由于租金或者其他的人力成本，（其售价）和网店的差距还是很大的话，那这种回归实体店的影响可能会是有限的。”
“数字税是一把双刃剑，一方面来看它有可能会增加税收，因为你对于过去不征税的互联网企业、网店征税；但另一方面征收数字税有可能导致消费者成本增加，同时可能会对其他的商业企业也造成影响。”
王衡副教授还指出，数字税有可能会在一定程度上对创新产生遏制作用。由于税收增加成本上涨，采用新型互联网模式进行销售的行为可能会受到一定的影响。
“所以总体而言这是一个需要平衡的问题。我觉得在这个问题上采取比较谨慎的或者仔细的考察应该还是有一定的价值。”王衡副教授说。